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陈留，车府。
得车胄邀请，商议抗齐大事，玄德遂携义弟张飞率三百亲兵赴宴。
至府门外，玄德欲率亲兵同入，车府卫兵拦之。
“玄德公，车将军有令，只请您一人入内。”...
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。
章会合上《治世纲要》的初稿，窗外已是晨光破晓。天边一抹淡金自东方缓缓铺展，如细笔勾勒，将定陶城楼染成暖色。他缓步走出书房，沿着宫墙小径信步而行。昨夜落了一场薄雪，未及积厚，已在朝阳下悄然融化，只在屋檐滴水处凝成串串晶莹冰珠，叮咚作响，似在应和着远处义塾传来的琅琅书声。
“天地玄黄，宇宙洪荒……”稚嫩童音随风飘来，章会驻足倾听，嘴角微扬。这声音，曾是袁术临终前最后听见的人间回响??那日，他在病榻上听着宫外孩童诵读《千字文》，忽然睁眼，轻声道：“好听啊。”然后含笑而逝。
如今，这声音已遍播南北。
回到政学堂时，黄月英已在等候。她身披素色棉袍，手中捧着一卷新绘的水利图样，眉宇间透着几分凝重。“章相，昨夜雁门急报，乌桓一部首领蹋顿遣使南下，愿以三万骑兵归附‘惠民政权’，条件有二：一是南方须继续供应小儿疫苗与抗寒良种；二是允其子入洛阳太学读书。”
章会接过文书，细细阅罢，沉默良久。
“他们不是来投诚的，”他缓缓道，“他们是来求学的。”
黄月英点头：“正是。据细作回报，北地胡族中已有七部设立‘夜读班’，由南逃流民中的识字者任教。有些部落甚至将《算术启蒙》译为鲜卑语，在篝火旁传授给少年勇士。蹋顿之子年仅十二，却能背诵《孟子》‘民为贵’三章，令其父大惊，谓左右曰：‘此子若不学南策，恐将来为敌所用。’”
章会轻叹：“主公当年说，‘化夷非以兵威，而在同文共教’。今日观之，竟真成现实。”
话音未落，内侍匆匆入殿：“启禀丞相！冀州赵元晦派特使抵达定陶，携奏疏一封，并附北方五十六城联名请愿书，请求正式加入南方联邦体制，实行‘共治共和’之制，愿推举章公为总摄天下文政之首，统辖教育、民生、科举诸务。”
章会接过奏疏，展开一看，心头震动。
那纸上并无繁复辞藻，只有一行行工整小楷，列着各地义塾数目、识字人口比例、女子入学率、农技推广进度……末尾写道：
>“三年前，我们尚不知何为公平税法；两年后，我们自行编撰《基层治理手册》；今日，百姓问我们：‘为何不能自己选官？’
>我等无言以对。
>故决意北归正道，非为依附，实为回归??回归袁公路所倡之民本大道。
>惟愿南方不弃，许我等共筑新天下。”
章会闭目良久，再睁眼时，眼中已有泪光。
他知道，这一刻，袁术的梦想终于突破了地理的界限，从长江流域蔓延至塞外草原。不再是南国孤光，而是星火燎原，照亮整个中原大地。
三日后，政学堂召开特别议政大会。
周瑜虽年逾六旬，仍精神矍铄，手持羽扇步入殿堂。陆绩拄杖而来，顾雍端坐如钟，黄月英则带来最新研制的“风力印刷机”模型??此机可一日印书三千册，即将运往北方建厂使用。
章会立于高台之上，朗声道：“今日之会，非议战守，乃定国本。北方五十余城请归联邦，非因兵临城下，而是民心所向，文教所化。此非征服，乃融合；非吞并，乃共生。诸位以为如何？”
陆绩率先起身：“昔者秦以法治天下，汉以儒安社稷，今我以‘民智’立国基。若拒之，则失道于北地；若纳之，则需重构治理体系。老臣建议：设‘北地文治总署’，统管教育、医疗、农业重建，由赵元晦任总督，但受南方议会监督。”
顾雍补充：“当立《联邦共治宪章》，明定各州自治权限，设立南北联合议会，每州无论大小，皆有一票表决权。官员不得世袭，地方官由本地民众推选，中央派驻监察使，确保政策落地而不滥权。”
周瑜沉吟片刻，道：“军事上亦须变革。现有‘惠民军’十余万，皆为民心所聚而成，不可视作叛军。宜整编为‘国民护土军’，专司边防与救灾，永不对外征伐。另建‘文卫队’，由教师、医师、农技师组成，佩象征性短剑，职责为保护学堂、诊所、粮仓，遇暴乱可自卫，但不得主动出击。”
黄月英最后发言：“科技不分南北。我愿率工匠团北上，于幽州设立第一座‘北方技学会’，培训胡汉青年共同研究抗寒作物、风车提水、煤炉取暖。另提议开放‘女科进士北援计划’，每年遴选百名才女赴北地任教、行医、理政。”
众人议论纷纷，最终达成共识。
当日午后，诏书