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虽然购买奴隶是扩充领地人口最快捷、方便的办法，但毕竟要花钱呢。
按照一千奴隶一千五百金币左右的价格，罗宁将所有存款全部拿出来也只能购买个四五千的奴隶罢了。
距离【人口兴旺】成就要求的三万人口数量差得太多了。
而除了购买奴隶之外，想要扩张人口并不是没有其他途径。
比如罗宁可以靠对外宣传一些政策吸引外来人口加入乌北领。
这些政策包括不限于将肥沃的土地以优惠的价格租赁给前来定居的人；
给与外来人口一段时间内的税收减免，减轻他们的经济负担；
保护外来人口的人身和财产安全等等。
这些政策罗宁会在接下来的时间里和威尔逊等人商量确定下来，不过在正式确定之前，有些事情也可以提前安排。
“我想靠着优惠的政策来吸引外来人口加入乌北领，但这件事情需要有人帮我宣传。”
罗宁出了自己的想法，“你作为毒蛇奴隶交易所在牧马城的管事，必定对乌山领乃至其他地方都很熟悉。”
“我想让你帮我在这些地方宣传乌北领，吸引自由民来到这里安家定居。”
安东尼愣住了，他没想到罗宁找他谈的会是这件事情。
“大人，虽说自由民有自由迁居的权利，但各地的贵族会对他们的流动进行限制，以确保他们领地内的劳动力和税收来源。”
他想了想，露出比较困难的表情，“我倒是可以帮您宣传，但是一旦让其他贵族反感，我恐怕就无能为力了。”
罗宁微微点头，对方说的这种情况的确存在。
就拿沼泽镇来说，假如有哪个贵族在他这里宣传政策吸引自由民去外地居住，罗宁恐怕会第一时间就把宣传的人驱逐走。
但总有例外的情况。
一些即将破产的开拓骑士领、男爵领，他们的领主为了变现，是有可能卖掉领地人口的；
还有，比如一些大城市，人口众多，领主又有粮食压力的情况下，对领民的迁居也会默认允许。
关键在于宣传，谈判。
“安东尼，你在毒蛇奴隶交易所待遇如何？”罗宁问道。
这位奴隶所管事犹豫了一下，随后看了看左右，交易所的随行护卫并没有一同过来，左右都是乌北领的人。
他这才小声说道：“让大人见笑了，在下日薪二十铜币，不过如果谈成交易，每对外出售十名奴隶可以获得三银币的奖励。”
罗宁有些意外，没想到这边还有销售提成。
“我也不会让你无偿帮我。”
他说道：“我和你们毒蛇交易所的高层一样，你每为我乌北领带来十个人口，我也会向你发放三银币的奖励。”
罗宁笑着说道：“相比于奴隶交易，这种吸引自由民可就简单多了。我不需要你训练，你也不用向我保证他们的忠诚。”
“当然，我也有要求。”
罗宁补充道：“我允许那些没有劳动力的老人加入，但是这些人身边必须有健康的劳动力陪护。”
安东尼有些心动了。
罗宁没开价之前，他便已经准备靠着三次交易的情面上帮忙，如今对方还开了价格，他就更愿意试一试了。
而且搞不好，从罗宁这里赚钱比卖奴隶要简单。
毕竟，一次性购买上千奴隶这种大单子少的很，在遇见罗宁之前，安东尼还没经历过。
“大人，这件事情我需不需要通过奴隶交易所？”
“我说过，这件事情只是和你谈。”
罗宁并不说破，“至于你要不要告知你的上级，我并不关心，和我合作的对象是你。”
“不过你放心，如果这件事情让你的上级不高兴，将你赶出交易所，我这里也欢迎你的加入，日薪不变的情况下，我还会给你分配十亩土地。”
安东尼眼神亮了起来，罗宁开出的条件让他完全没有了后顾之忧，即便是跳槽，生活可能也不比现在差。
他连忙站起身来，“大人，我很乐意在这件事情上为您效劳！”
“哈哈，合作愉快！”
罗宁笑了起来，和对方友好的握了握手，并签下了合作协议。
安东尼暂时还没有脱离毒蛇奴隶交易所的打算，毕竟罗宁新的订单还没有完成，他要脱离也应该是拿到这份提成之后。
更何况，他的工作性质让他完全可以在不抛弃主业的情况下完成罗宁这边的副业。
轻轻松松挣两份钱，这该多好。
罗宁留安东尼在沼泽镇过了一夜，正好晚上的时候他将威尔逊、赛林等人拉到了一起，将吸引外来人口的政策给商量确定下来。
乌北领现在的田地税收政策是：
对于那些拥有自己土地的领民，需要向领主缴纳30%作为税收；
对于那些租种的土地，农奴需要缴纳50%，自由佃农需要缴纳40%。
为了吸引人口，罗宁商量出了新的税负政策。
首先，凡是加入乌北领的自由民，罗宁会为每人提供五亩土地。家庭组团迁徙，无论男女老少，年龄多大，每人都可以获得五亩地的份额；
其次，这些按人头分配出去的土地头一年只会收税10%，并且后四年也只会收取20%的收成作为税收，五年之后会恢复到自由佃农的35%。
是的，罗宁将领地内自由佃农的税收也降低了一些。
实际上，如果真要休养生息的话，当下的农业税是非常高的。
不过罗宁不太敢乱调整当前的政策，万一降下来之后发现不对，再想升上去就会出现问题了。
暂时维持这样的水平，然后根据情况再做适当的调整就行。
不过即便是这种罗宁觉得高的政策，在安东尼、威尔逊等人的眼中，这依然是领主大人仁慈的表现。
因为其他领地里，领主们收的农业税只会比罗宁的乌北领高，绝对不会低。
有些领主更是压榨到了极限，领民们缴纳税收、留下第二年的种子之后，口粮极其有限，只能吃树根、吃草皮充饥度日。
按照安东尼的说法，罗宁只要对外面宣传这样的政策，绝对会有人来投靠。
他也十分确信，这份外快是稳稳的了。
而对罗宁来说，这是一件互利共赢的事情。
毕竟乌北领这么大，他并不缺土地，他缺的是人。
只要人来了，一切都好说。