第三百一十七章：上议院的变动

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  各州代表的数量为56人。西班牙14个州级别的行政区每个州拥有4个上议院席位，正好平分了这56个席位。
    从贵族议员的比例能看出卡洛对于上议院的掌控力。毫不夸张的说，卡洛的任何想法都能在上议院投票通过，这也是卡洛留给自己的底牌。
    别看下议院拥有极大的权力，可以选举首相这个政府的最高领导者，可以制定法律，可以监督政府等等。
    但实际上，上议院的权利一点都不比下议院少，甚至还有过之而无不及。
    上议院下辖政党审核委员会，可以直接宣判西班牙任何政党合法或者非法。这也代表着西班牙所有政党的生杀大权都被上议院握在手中，而西班牙的大多数议员都是有党派的，可见上议院的影响力。
    除此之外，上议院还掌握着政绩考核审核局，选举监督委员会等权力相当大的部门。
    政绩考核审核局自然不用多说，可以对西班牙的所有官员进行政绩考核，也可以对他们原有的政绩进行审核。
    只要处于西班牙的政坛，任何人都受上议院的政绩考核审核局管控，前途命运都掌握在上议院的手中。
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    选举监督委员会顾名思义，就是上议院专门设立的，用来监督西班牙上到首相选举，下到各州和城市市长选举的机构。
    只要涉及选举，都要受到选举监督委员会的监督。如果选举委员会判定选举违规，哪怕是下议院大多数票赞同的首相人选，也就失去了其职位的合法性。
    这三大重要机构就是卡洛未来和西班牙首相翻脸的底牌。有着这三大重要机构，哪怕未来有掌握大权并且不支持王权的首相，卡洛也不用担心自己的地位会受到威胁。
    再加上上议院本身拥有的立法审核权，可以驳回下议院通过的法案，可以说西班牙的上议院死死克制下议院，卡洛也因此能够将自己的影响力施加到西班牙的所有议会机构。
    也正因为如此，在下议院的推荐选举制提交给上议院之后，上议院的投票才会如此迅速，只用了很短的时间就通过了这项法案。
    推荐选举制执行之后，各州州长想要连任就变得更加困难。
    虽然他们可以自动成为州长候选人，但要是政绩不达标的话，也很有可能会被议会取消候选人资格。
    再加上上下议会都会推荐另一名候选人人选，导致各州州长和城市市长的选举变成了三人共同竞争。
    哪怕州长拥有不错的政绩，可另外两名候选人也分别获得了上下议院的支持，这同样也是不小的助力。
    当然，推荐选举制也不全是坏处。
    只要州长能够建立政绩，就能够更加容易的被议会和内阁政府关注。如此一来，州长在结束自己的任期之后，也有机会被首相任命为内阁部长。
    毕竟内阁部长的任职没有太高的要求，只要成为西班牙的内阁部长，就会自动获得下议院议员的席位。
    行政区划改革之后，各州州长的上升渠道被拓宽了。与此同时，内阁政府和议会也加强了对各州政府的掌控力。
    虽然不是比较直接的官员任免制，但对于此时西班牙的局势来说，卡洛仍然可以做到对各州官员的直接任免。
    这么做最大的好处就是，能够避免那些没有太大能力的官员长时间停留在自己的职位上。
    卡洛对于西班牙所有官员都是一视同仁的。只要有能力，不管其出身是否高贵，都有机会成为西班牙的高官。
    但要是没有能力的话，还是尽早退位让贤比较好。像各州州长这样比较重要的职位，必须要那些有能力的官员来担任。
    一位地方执政官对当地的发展十分重要，有可能将一个贫穷的地区带到比较发达的地步，也有可能将一个本来还比较发达繁荣的地区重新变成贫穷落后的地区。
    既然内阁政府和议会加强了对各州政府的掌控，那就代表着官员的政绩考核也会变得十分重要。
    除了议会对各州州长的关注之外，最关注各州政府的可能就是政绩考核审核局了。
    每一年政绩的评估对于官员来说将会变得无比重要，甚至直接关乎到他们未来几年的政治生涯能否延续下去。
    州长获得优秀的政绩评价，就能够继续参选州长职位，亦或者被提拔到内阁部长或者其他重要部门。
    但要是获得较差的政绩评价，别说再往上爬一步进入内阁政府或者其他重要部门了，哪怕是继续连任都不是那么容易的。
    要是再被西班牙的报社报道一下政绩考核审核局对其的评价，那就基本可以宣告一位官员政治生涯的终结。
    当民众都已经熟悉这个官员获得了较差的政绩评价时，没有民众再会去支持他。
    没有民众的支持，想要连任自然不可能。虽然民

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