第207章保乡军税务改革

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    此前，于万历年间张居正推行一条鞭法后，明廷是直接从民间征收现银充税的。
    此举有利有弊，好处是大大增加了朝廷的财政收入，亦在一定程度缓解了社会矛盾.减轻了百姓的负担，给垂垂老矣的大明续了半条命。
    有了这么多银子，明廷才能每年持续给边军投入巨量经费。
    但弊端也很明显。
    首先，各地官府会“一条鞭法”的要求之外还会私自增加苛捐杂赋，使得民间怨声载道，而且税法规定只收银两，百姓自然没有那么多整银，都需要将碎银重铸，那么在银两熔铸过程中产生的“火耗”就需要百姓自己承担，成为了官员的灰色收入。
    并且，百姓在交税之前需要将手中的粮食换成银两，这兑换汇率则由商人说了算，经常会有黑心商人趁机哄抬银价，导致“银贵谷贱”，百姓手中的粮食不值钱，农民的负担又会加重。
    再比如大明的辽东边军辖区。
    原本明廷的粮食要从江南漕运至京师，再运往辽东，成本非常高昂，后直接改成了运输体积较小的白银，但此地的经济本来就不发达，也不是什么产粮区，这种灾难性的输入通胀直接导致粮价一路暴涨。
    尽管边军的待遇还算不错，但士兵那看似丰厚的饷银却根本买不了多少粮食，填饱肚子都是问题。
    有些时候，甚至根本买不到。
    综上所述，有了这个前车之鉴后大将军徐晋决定施行两种征税法。
    既农税征收实物，商税征收现银。
    这所谓的农业税其实很好理解，谁的地谁缴，像无地流民或者佃户群体自然无需缴纳。
    如此才能解放出大量的劳动力投身于手工业和工商业。
    而各县税课司则只会征收粮食，这些自耕农种稻子就缴稻子.种小米就缴小米，无需兑换，也无须缴纳现银。
    这一点是非常重要的，若那个狗官看不上实粮，非要收银子。
    那就等着掉脑袋吧！
    不过，县税课司收到这么多的粮食后肯定不能像银子一样运来运去，毕竟体积在那放着，运输极为不便。
    考虑到这点，在大将军徐晋的指示下，“龙兴粮行”很快成立。
    此机构属于官方组织，跟“龙兴银行”一同接受户部管辖，粮行于各县皆会设置一个分行，一般离税课司的衙门不远。
    老百姓在缴农税时先将粮食交给税课司，税课司经过清点统计之后再由龙兴粮行接收，后者将按官价折银付给税课司，这些钱最后又会回到户部的财政系统。
    对着这些收来的粮食，龙兴粮行会视上级单位指令进行处理，比如卖掉一部分或是储存在各地粮仓。
    这些存粮也是保乡军士兵和文武官员平日的口粮和战备粮。
    若遇见市场粮价大幅度涨跌，严重影响民生之时，龙兴粮行还能向市场投放一部分粮食，让粮价趋于稳定。
    有了这个农税系统，可以有效避免丰年伤农而灾年百姓只能饿死的惨况，哪怕是大丰之年，粮行也只会按上面制定好的价格进行收购，没人敢趁机压低粮价。
    另外，在商税方面，大将军徐晋也是细细琢磨过的。
    经过这么长时间的查漏补缺，保乡军的商税系统也趋于完善，虽然十税一的基本原则没有变，但这只是针对经营普通商品的商贾而言。
    像什么丝绸啊.香料啊.茶叶等等属于奢侈品范围商品，其附加值和利润极大，甚至是暴利，那肯定不能按十税一这个标准征收了。
    适当的往上提提标准是很正常的嘛。
    当然了，要把这些税务查清不是一件容易的事情，毕竟账目这玩意很容易作假，很难根据营业额去征税。
    因此，户部便在商税之外另设一项“卡税”。
    此税便是在各要道.城门设下固定的税卡，对来往货物进行征缴税银。
    户部不会管你这货从哪来，要运到哪去，只要从税卡经过，便要接受查验和缴税。
    卡税虽和商税是互相补充的关系，但前者可比后者收的银子多多了，毕竟你的账目.营业额可以作假，板车上的货总做不得假吧？
    这些有税卡的地方被称之为“官道”，所有商贾进出货物只能从此经过，否则将会被视之为走私。
    不但要罚款，甚至还得蹲大牢。
    考虑到现实需求，徐晋还在户部麾下增设了一个“财政署”，其一把手乃是刚刚病愈的程攸。
    此部门相当于保乡军的钱袋子，也就是国库。
    税课司—稽税局—财政署，这三个部门分别设在县.府以及总枢纽处，用以贯彻大将军将税收到每个人头上的精神。
    但仅凭户部系统内税吏恐怕难以对付那些奸商，于是，在大将军的指示下，各地的卫戍军便在原本的戍边.镇暴.荡寇.剿贼四大职能外又多了一项任务：
    “打击走私。”

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