第412章：赋税改革

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    均田制的成功，让刘封看到了更大的可能。
    土地分下去了，百姓有了活路，但朝廷的税收却没有相应增加。原因很简单——过去世族占着大量土地，却通过各种手段逃税漏税。如今土地到了百姓手里，百姓老老实实交税，但百姓手里的地毕竟有限，征收上来的赋税远远不够支撑朝廷的开支。
    这个问题，刘封在监国府的书房里翻来覆去想了三天。
    第四天一早，他把费祎、蒋琬、董允、刘巴四人叫到府中，开门见山。
    “诸位，均田之后，百姓得了实惠，朝廷的库房却还是空的。”刘封指着桌上的账册，“去年一年，朝廷各项开支加在一起，比税收多出了四成。这四成的缺口，靠什么补？”
    四人面面相觑，谁也没说话。
    刘巴是管财政的，最清楚其中的难处。他沉吟片刻，拱手道：“殿下，均田之后，百姓手里的地确实多了，但大多是贫瘠之地，产量有限。要想增加税收，只有两个办法——要么加税，要么减支。”
    “加税？”刘封摇头，“百姓刚吃饱饭，朝廷就伸手要更多，这不是逼他们重新去给世族当佃农吗？减支也不现实。北伐在即，军费只增不减。光靠节流，解决不了问题。”
    蒋琬试探着问：“殿下，那您的意思是……”
    刘封站起身，走到墙上悬挂的舆图前：“本监国的意思，是改革税制。”
    费祎心头一跳：“改革税制？殿下的意思是……”
    “过去咱们的税制，是照着汉朝的老规矩来的——田赋按亩征收，算赋按人头征收，更赋折钱征收。”刘封转过身，“这套税制在几百年前是好的，但现在早就过时了。世族钻空子逃税，穷人没钱交税，朝廷收不上来税。三输的局面，必须打破。”
    董允皱眉：“殿下，税制改革比均田制还难。均田制动的只是世族的地，税制改革动的是所有人的钱袋子。阻力之大，不可想象。”
    “本监国知道。”刘封沉声道，“但再难也得改。不改，朝廷就没有钱养兵；没有兵，就拿不下中原；拿不下中原，季汉迟早要被晋国吞并。”
    刘巴问：“殿下打算怎么改？”
    刘封从袖中抽出一卷帛书，展开在桌上。
    “本监国拟了三条。第一，废除算赋、更赋，统一征收田赋和户调。田赋按亩征收，不分贫富，一视同仁。户调按户征收，每户每年缴纳绢二匹、绵二斤。”
    费祎仔细看着帛书，频频点头。算赋和更赋是汉朝的老规矩，早就漏洞百出。废除这两项，简化税种，确实能让百姓少受盘剥。
    “第二，实行‘两税法’。每年分夏秋两季征收赋税。夏季征收户调，秋季征收田赋。分两次收，百姓负担轻，朝廷收入稳。”
    蒋琬眼睛一亮：“两税法？这个好。过去一年收一次税，百姓压力大，朝廷也容易出纰漏。分两次收，压力小了，百姓也更容易接受。”
    “第三，也是最关键的一条。”刘封加重了语气，“废除一切杂税、杂役。什么桥头税、渡口税、市租、关税，统统废除。百姓除了田赋和户调，再不用交任何钱。”
    此言一出，四人都愣住了。
    刘巴最先反应过来，急道：“殿下，这些杂税虽然不多，但加在一起，每年也有几十万贯的进账。全都废了，朝廷的缺口就更大了！”
    刘封早有准备：“缺口从哪里补？从世族手里补。过去世族逃税漏税，朝廷拿他们没办法。现在均田制推行下去，世族的土地都登记造册了，谁也逃不掉。本监国算过一笔账——只要世族老老实实交税，朝廷每年的收入比现在至少翻一番。那些杂税，不要也罢。”
    费祎恍然大悟：“殿下的意思是，把征收重点从穷人转移到富人身上？”
    “对。”刘封斩钉截铁，“穷人交了税就没饭吃，富人交了税不过是少买几匹马、少养几个门客。本监国要的是让富人出钱、让穷人出力。富人的钱养兵，穷人的力打仗。这样，朝廷才能有力量北伐。”
    四人听完，半晌无语。
    他们在官场混了几十年，太清楚这套税制的分量了。刘封这是要彻底颠覆过去几百年的征税逻辑——不是按人头刮穷人的油水，而是按土地向富人抽税。这套办法，在汉朝从来没有过。
    “殿下，”蒋琬斟酌着说，“这税制改革如果推行下去，世族对您的仇恨会比均田制还大。均田制动的只是他们手里多余的地，税制改革动的可是他们每年的收入。那些世族，非得跟您拼命不可。”
    刘封淡淡道：“那就让他们拼。本监国的刀，还没有生锈。”
    税制改革的消息传出后，蜀中再一次炸开了锅。
    这一次，连那些之前支持均田制的世族都坐不住了。均田制虽然分了他们的地，但分的大多是远郊的贫瘠之地，核心的好地还留在他们手里。税制改革不一样——这是要从他们每

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