第656章摊丁入亩，一体纳粮

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，天下军户，十有七八，土地被卫所军官侵占，沦为佃农，世代被军官盘剥，食不果腹，衣不蔽体。
    军户逃亡，早已是常态，九边卫所，在册军户十万，能战之兵，不足一万。
    就算是朝廷严行缉拿，抓回来的军户，也会再次逃亡，甚至会被逼得哗变、造反。」
    「臣在朝中多时，最清楚，卫所的世兵制，早已不堪大用。
    如今辽东的精锐，全是招募来的募兵，不是世袭的军户。
    这些募兵，拿朝廷的军饷，为朝廷打仗，悍不畏死，战斗力远超卫所军户。
    臣以为，军户世袭制度，早已该废了，全面推行募兵制，才是强军之道。」
    英国公张惟贤的话，更是直接戳中了军户制度的痛点。
    殿内的官员都清楚，卫所制度崩坏，是不争的事实，就算是再守旧的人，也无法否认。
    徐光启再次开口，语气愈发郑重：「陛下，诸位大人，洪武年间，天下初定，百业凋敝，地广人稀，太祖定下世袭户籍、人地绑定的制度，是为了安定社会，恢复生产，这是符合当时的国情的。
    可如今，两百多年过去了，天下人口，从洪武年间的六千万，增长到了如今的至少一万万有余，土地兼并日益严重，大量百姓无地可种。
    而开海通商之后，手工业、商业飞速发展，需要大量的人手。」
    「百姓离开土地，进入城市，进入工场，靠手艺、力气谋生，这不是流民，不是祸乱，这是百姓自己找到了活路，是天下发展的大势。
    顺势而为，则百姓安，天下定。
    逆势而为，非要把百姓绑在土地上，让无地的农民无路可走，那才是真的要逼出流民，逼出祸乱，才是真正的动摇国本！」
    「陕西的民乱，就是最好的例子。
    连年大旱，土地绝收，百姓无地可种，官府却依旧按籍征收赋税摇役，百姓不能离开原籍谋生，除了造反，还有别的路吗？
    若是放开人口流动，允许百姓去别处谋生，去工场做工，去边疆屯田，何至于酿成民乱？」
    徐光启的话，如同重锤一般，砸在了殿内每一个人的心上。
    方从哲、叶向高这些老臣，纷纷点头，眼中露出了赞同的神色。
    他们都是在官场摸爬滚打了一辈子的人，太清楚陕西民乱的根源了，也太清楚，如今的社会现状，早已不是洪武年间的样子了，死守祖制，根本就是刻舟求剑。
    李长庚脸色一阵红一阵白，沉默了许久，才再次开口，语气依旧带著不甘！
    「徐院长，英国公，你们说的，固然有道理。
    可若是废除了世袭户籍，放开了人口流动，黄册、里甲制度废弛，朝廷的赋税摇役，该如何征发？
    地方官府如何管控基层？
    百姓四处流徙，一旦遇上天灾人祸，数十万、数百万流民四起，谁能承担这个后果？」
    这是守旧派最核心的担忧，也是他们最后的防线。
    朱由校坐在御座上，始终静静地听著，没有插话。
    直到此刻，他才缓缓开口，目光扫过殿内的众人，声音平静，却带著洞彻人心的力量：「李部堂问的，也是朕一直在思考的。
    诸位都觉得，户籍制度的核心，是管人，是把人绑在土地上，才能征发赋役，管控基层。
    可朕要告诉你们，你们错了。」
    殿内瞬间安静了下来，所有人的目光，都集中在了朱由校的身上，连呼吸都放轻了。
    朱由校缓缓站起身，走下了御座，站在了众人面前，一字一句地说道：「太祖定下户籍制度，核心从来不是管人，而是收税，是保障朝廷的赋役征发，是保障国家的财政收入。
    所有的管控，所有的绑定，都是为了这个核心服务的。」
    「可如今，这套制度，不仅无法保障朝廷的赋役征发，反而让朝廷的税源，大量流失。」
    「匠户逃亡了，匠班银收不上来。
    军户逃亡了，卫所屯田被侵占，屯田子粒收不上来。
    百姓弃田逃亡了，田赋收不上来。
    士绅隐匿人口、兼并土地，靠著优免特权，不纳赋税，不服摇役，所有的负担，都压在了剩下的在籍百姓身上，逼得更多的百姓逃亡，形成了恶性循环。
    李部堂，你管著户部，之前国库的赋税，是越来越多，还是越来越少，你心里最清楚「」
    Q
    李长庚低下头，脸色羞愧，说不出话来。
    他身为户部尚书，当然清楚。
    虽然这几年靠著海关关税、商税，国库收入大幅增长，可田赋、匠班银、徭役折银这些传统赋税，却是年年缩水。
    根本原因，就是户籍制度崩坏，人口、土地大量隐匿，朝廷根本收不上来。
    朱由校继续说道：「所以，朕要改的，不只是户籍制度，更是和户籍绑定的赋役制度。

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第656章 摊丁入亩，一体纳粮

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