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大手一挥，赢斐接连下达了数道王诏。
「唯！」
中车府令韩谈立即安排人誊写诏书，传至巴丶蜀。
「今我秦国治下辖十五郡一府，人口约850万，朝堂直接管理如此之多的郡，未免有些施令紊乱，孤欲仿效大禹王，整合各郡，置州，设刺史丶州尉丶州丞丶
州监察御史。」
「刺史为正二品，掌一州政务，秩五千石；州尉为正三品，掌一州郡兵丶县兵，秩两千石；州丞为正四品，秩一千二百石，协助刺史署理政务，州监察御史为正四品，监察地方百官丶巡视郡县丶纠正刑狱。」
「诸卿以为如何？」
环视朝臣，赢斐开口道。
「彩！！！」
御史大夫陈平忍不住大声叫好。
「彩！」
其馀众臣都意识到了设立州一级的必要性。
昔日，始皇帝置天下四十九郡，东及辽东，西至陇西，南抵象郡（今越南北部），纵然有飞奴传书，信息往往都不能够及时的抵达咸阳，以至于叛乱伊始，地方官吏根本无法得到来自咸阳的回应，被逐个击破，短短三年时间，大秦在关东的统治基础被彻底颠覆，所有官员要麽被杀，要麽投靠了叛军。
郡之上设州，哪怕咸阳来不及反应，州府官员一样可以调动其它郡县的力量应对突发事件，这就大大减少了地方叛乱的可能性，同时为秦国治理地方提供了更有力的基础。
「大禹王所立九州与今日之天下大致相符，我秦国占据了雍丶梁二州之地及向外开拓了河南地丶河西地，自然不可能沿用夏之九州，须得有一定的调整，符合山川地形丶人口丶资源。」
「孤拟了一个草图，诸卿且先看看。」
王位上的赢斐给了中车府令韩谈一个眼神，韩谈立马安排寺人抬着一副巨大的地图出现在殿内。
「这....」
尉缭丶子婴丶陈平丶章邯等人纷纷凑了过去，这幅巨大的地图上清楚的标记着秦国如今控制的十五郡一府，确实很辽阔，这已经不亚于关东列国的版图总和了。
「孤欲以巴蜀六郡设立一州，梁之一字未免与梁国相冲，取为疆域广阔之益，其名益州，益州下辖蜀郡丶巴郡丶汶山郡丶武都郡丶牂牁郡丶建宁郡，人口280万，州治：成都县。」
「以九原郡丶上郡丶北地郡丶陇西郡丶云中郡设立雍州，州治：义渠县（在今甘肃庆阳市宁县），人口250万；以汉中郡丶京兆府丶左冯翊郡丶右扶风郡置司隶州，州治：泾阳县，人口302万。」
「以金城郡丶西海郡暂设凉州，州治：兰州县，人口75万。」
「王上英明！」
众臣眼中闪烁着精光，赞叹出声。
秦国设立四州之中，凉州很明显是为了西拓准备，两个郡不足以成为一州，可要是六个郡呢？河西走廊2000里之地设立四郡绰绰有馀，这种前瞻性很难不让人注意。
其次是三州，雍州涵盖了河南地，包括河套平原（前套丶后套丶西套），这都是不逊色于关中的沃野之地，尤其是后套（九原郡），开发的淋漓尽致，益州虽说四个郡都是征服不久的领土，可蜀郡丶巴郡被秦国治理多年，至少150万人口，足可镇压一切动荡。
最重要的便是司隶州，司隶州包括了关中丶汉中，处于其它三州的核心地带，牢牢地把控着通往雍州丶凉州丶益州的通道丶关隘，只要司隶州不失，其它三州就翻不起大风大浪。
「州刺史丶州尉丶州监察御史丶州丞人选还需要左相丶御史大夫丶国尉共同臻选，再行呈递至孤案前。」
「唯！！！」
子婴丶陈平丶章邯三人齐齐应声。
「还有一件事。」
眼睑微动，赢斐继续道：「地方形成了州丶郡丶县丶乡丶亭丶里六级统治体系，清晰明了，一旦有事，逐级下查，层次分明，反观朝堂，三公九卿的权柄太大，分出了大司农寺丶国尉署丶典农都尉署等。」
「孤今日乾纲独断，定下朝堂秩序，左相府理政丶太尉署掌军丶御史台管束天下御史，左相丶太尉丶御史大夫仍为正一品，秩万石，折合年俸五十万钱。」
「置九寺五监，九寺：太常寺丶宗正寺丶光禄寺丶卫尉寺丶太仆寺丶大理寺丶鸿胪寺丶司农寺丶太府寺，五监：国子监丶少府监丶将作监丶军器监丶都水监。」
「太常位列九卿之首，主司祭祀天地丶宗庙丶社稷等礼仪；宗正寺掌管皇族丶宗族丶外戚诸事；光禄寺为宫廷宿卫及侍从诸官之长；卫尉寺掌管仪仗兵器丶甲胄武库丶帐幕帷宫等事；太仆寺掌牧马之政令；大理寺掌刑狱案件审理；
鸿胪寺掌诸归义蛮夷；司农寺掌粮食积储丶仓廪管理及京朝官之禄米供应等事；
太府寺，掌财称库藏丶金帛府帛丶营造器物。」
「国子监，司太学；军器监掌军械制造；少府