第270章结对发展

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郡、郡城、下属各局的官员由华人担任。
    这样一来，总共需要不少官员和公职人员，而且都是较好的岗位，随着夷人地区的发展，国内的官员到夷人地区任职还能升官，权力更大，选官逐渐常态化、规范化。
    夷人地区每年需要不少官员、公职人员，如果全由人事部来调派，光这一件事都忙不完。
    最后人事部想了一个招，国内二十个道，夷人地区十个路，干脆采取二对一的方式，自己内部协调，协调不了的，再报给人事部。
    在人事部的协调下，后面夷人各路与国内各道都结成了对子。
    如伏聂路对应辽桓道、肃慎道，瀚海路对应晋并道、秦陇道，法曼路对应冀燕道、鲁青道，罗海路对应新罗道、扶桑道。穆庭路对应豫兖道、荆汉道。
    朱达路对应川蜀道、黔滇道，瞿印路对应湘楚道、江彭道，帕迦路对应吴越道、闽海道，巽他路对应广珠道、安桂道，符真路对应淮扬道、京畿道。
    每年3月，各路分管人事工作的按察使，都会带着人事厅的人员，到国内对应的两个道，商讨人事配备问题。
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    原则上，所有空缺的官员和公职人员，一个道一半，由夷人路的按察使负责协调和最终确定。
    郡以上的官员，要报给人事部核准后正式任命，局以下的官员、公职人员，基本上就是三个单位自己内部确定，这样一来大家都省心、顺心。
    在国内的官员，只要在原职任满三年，都有机会出国提拔使用，那些想发展的官员，报名还是很积极的，这也给国内官员的发展打开了一个空间，省的都积压在国内。
    后来建立了蛮人十域，也存在选官的问题，在人事部的协调下，在原来的基础上各加一个。
    就变成了一路、一域对国内两道，蛮人地区虽然落后，但是华官都是担任域及下属各局的官员，不会比郡城差，官职上还高一级，所以蛮人地区也能招到官。
    后来成立安蛮都护府，人事部就将选官的范围定在了各部，各部凡是想提拔，出国任职的，可以往安蛮都护府考虑。
    这种选官方式也衍生了另外一种情况，就是影响到了普通的百姓的出国方向。
    就比如说，巽他路的官员，基本上都是广珠道、安桂道出来的，这些官员在招商引资，招徕医生、教师、技术人员时，自然优先从自己原来的道去选公司、选人。
    这样一来，巽他路不管是官场还是工商界，甚至是教师、医生和其他群体，都以广珠人、安桂人为主，都是同乡，彼此之间更容易适应。
    相应地，符真路以京畿人、淮扬人为主，帕迦路以吴越人、闽海人为主，如此等等，各自形成了自己的范围。
    蛮人地区更是如此，本来一个域需求的华人就不多，大家就更是喜欢抱团发展，一个域就是那两个道的人来发展，互不越界。
    在李纯的眼里，发展国内的经济是首要问题，既然元稹热衷于农水工作，李纯就让崔群与规划部、工矿部、商贸部等部门筹划，把国内的经济进一步发展起来。
    崔群和冯庆业商讨一番，觉得李纯的农业措施可行，只有把土地集中了，搞大农场，用起农业机械，农民的人均收入才能提高。
    当然，这样一来就会有一些小农户退出来，必须由其他行业吸纳过去，否则容易产生失业问题。
    崔群和冯庆业决定，先大抓造船业、农业机械、工程机械、化工业，吸纳更多的人口，后面还可以发展制药业、娱乐业、育种业，都可以吸纳更多的人口，推动经济的发展。
    说到化工业，不仅化肥产业，肥皂产业、染料产业快速发展，长安的军工厂，在化工企业的帮助下，生产出了高爆炸药，比以前的黑火药威力更大。
    李纯对这项发明很重视，要求两个军工厂迅速推广这一技术，用高爆炸药代替黑火药，成为唐军的新式弹药。
    从此朝廷的御林军、卫尉军和20个机动师，全部换装新式武器，枪炮威力更大、射速更快，陆战部队全部配上汽车，水战部队全部配上铁甲舰，威风无比，气势逼人。
    至于襄人团、襄夷团，主要还是以燧发枪为主，辅以少量旧式火炮，水军用的是木船，陆军以骑兵、步兵为主，暂时还没法换车。
    还有各领、圻的民兵营，军事部觉得那个火绳枪太麻烦，但是又不愿给他们配威力大的武器，最后生产了一批短管燧发枪配给他们，威力比普通燧发枪弱一些，但是对付小股的叛民没问题。
    这样一来，朝廷在军事上可以层层制衡，在各路只有一个1.5万人机动师坐镇，而襄人团则由14、5个，达到四万多人，数量是华人部队的3倍，虽然他们的团营长是华人，而且分布在各个郡，但是还是要采取一些预防措施，在武器装备上进行限制。

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