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青州城，州牧府。
往昔这座象征着青州最高行政权力的府邸，今日气氛格外凝重肃穆。
宽阔的议事大殿内，人头攒动，却鸦雀无声。
青州九府八十一郡的知府、郡守，以及各重要部门的官员，济济一堂。
南宫家族的核心人物，以家主南宫向天为首，悉数到场。
东方家族方面，东方浅月一身戎装，英姿飒爽，代表东方家族及青州军方出席。
杨虎、王子君、李子真、张道玄等牧长青最核心的班底与盟友，也皆列席在侧。
所有人的目光，都聚焦于大殿最前方，那唯一空置的主座。
殿内气氛微妙。
官员们神色各异，有的忐忑不安，有的目光闪烁，有的则带着几分期待。
牧长青踏入化神、力抗妖皇、逼退万妖国大军的威势，早已传遍青州。
如今他召集全州高级官员，其意不言自明。
许多人心中已然明了，今日之会，将决定青州未来的命运走向。
“牧神君到——！”
随着一声唱喏，殿门处光影微动，一道青色身影无声无息地出现在主座前。
没有浩大的声势，没有刻意的威压，但当他出现的那一刻，整个大殿的空气仿佛都凝固了。
一股无形的、浩瀚如渊的气息自然弥漫开来，让所有人心头一凛，不由自主地屏住呼吸，躬身行礼。
“拜见牧神君！”
声浪整齐，带着敬畏。
牧长青目光平静地扫过下方众人，在南宫向天、东方浅月等人身上略微停留，随即抬手虚扶：
“诸位免礼，请坐。”
待众人落座，牧长青没有多余的寒暄，开门见山：
“今日召集诸位，只为商议一事——青州未来之发展，与亿万百姓之生计。”
他顿了顿，目光如电，扫视全场：“自本座踏入化神，虎牢关一战击退妖族，青州暂得安宁。
然，外患虽暂缓，内忧犹存。
大周朝廷视我为叛逆，屡次发兵围剿，更在妖族入侵之际，不仅不予支援，反行封锁制裁之事，置青州百姓于水火不顾。”
此言一出，下方不少官员，尤其是来自南宫家族派系、曾与朝廷关系密切者，脸色微变，低下头去。
牧长青继续道：“青州，乃我桑梓之地，百姓，乃我血脉同胞。
既朝廷无道，不能庇佑一方，那我等便需自立自强，为青州谋一条生路，为百姓开一片太平！”
他语气渐转激昂：“故此，今日有几项新政，需与诸位商议，并即刻推行于青州全境。”
“第一，民生之基，在于土地与赋税。”
牧长青态度带着改革者的决绝，“自即日起，青州全境，废除沿用千年之人头税！”
“所有为抗击妖族战死的将士家属，抚恤按照大周正常抚恤三倍发放，钱不够，从我钱库中拿，过程中有贪污者，夷三族！”
“哗——”
殿内响起一片低低的哗然。尽管不少人已有预感，抚恤还好说，但听到“废除人头税”这五个字，仍感震撼。
这是动摇皇朝税制根本之举。
牧长青不理会下方的骚动，指尖在面前虚空一点，一幅光影图景显现，正是当年他在青云郡推行新政时向县令们展示过的“摊丁入亩”与“人头税”对比景象。
画面中，衣衫褴褛的农户在旧税制下艰难求生，与新税制下百姓安居乐业的景象形成鲜明对比。
“人头税，按丁征收，不同贫富，等同盘剥，使贫者愈贫，富者愈富，更限制人口流动，窒息民生。”
“新政摊丁入亩，税赋只按田亩多寡、产出征收，有田者纳税，经商者纳商税。
此乃本座昔日在青山府、青云郡已行之有效的良政，如今当推及全州！”
“取消秀才，举人，等功名在身者不纳田税举措，严打土地兼并，一切土地归公有，个人田地只可租赁，不可贩卖。”
他目光看向下方那些掌管田亩户籍的官员：“各府郡需即刻清丈田亩，重造鱼鳞图册。
凡隐匿田产、欺压佃户之豪强士绅，严惩不贷！若世家反对？反对那就杀！
此言杀气凛然，让不少与地方世家有牵连的官员心头一颤，想起这位牧神君当年在青云郡铁腕推行土地改革、打击乡绅宗族的手段。
“第二，”牧长青继续道：“青州境内，所有无地、少地之贫苦百姓，由官府登记造册，免费发放农具、粮种，租借耕牛，鼓励开垦荒地。
新垦荒地，前五年免征赋税。
所需粮种，以本座推广之仙人粮优先。
各府需设立劝农官，专司此事，务必使耕者有其田，劳者得其食！”
“第三，划分仙凡界限，建立完善之修仙者管理系统。”
牧长青语气转冷：“自今日起，青州境内