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一怔：“自然不止于此……但也涉兵略。”
“那我请问在座诸公，”李延宗朗声道，“过去三年，讲武堂课程中，军事战术占比几何？”
户部员外郎周慎如实答道：“不足两成。主体为律法、赋税、水利、算学、民意评议之法。”
“可见，”李延宗转向禄东赞，“贵国子弟若来，所学者非战策，而是如何丈量田亩、如何审理冤狱、如何组织民议、如何防止贪腐。这才是安西十年太平的根本。不知大相以为然否？”
禄东赞抚掌而叹：“妙哉！这正是我王最渴求之道！我们不缺勇士，缺的是能让百姓吃饱饭的官吏啊！”
殿上一时寂静。
这时，御史中丞柳元度忽然冷笑：“说得冠冕堂皇。可据本官所知，安西所谓‘民评台’，实乃煽动刁民攻讦良善之工具。前年伊州就有乡绅因被匿名举报‘截水’，遭罢官流放，事后查证竟是仇家诬陷！此等制度，岂可轻授外邦？”
李延宗神色不变，挥手示意随从取来一册案卷。
“这是当年伊州水利案全档。”他翻开第一页，“举报者，是七十岁老农赵三槐，目盲耳聋，靠拾柴维生。被截断渠水后，家中三亩旱地颗粒无收，孙儿饿病身亡。他沿街叩首三日，无人受理，最后托人写下状纸投入民评箱。”
他翻至判决页：“经核查，确系崔氏旁支族人勾结县丞所为。证据确凿，二人伏法，赵老农获赔粮十石，渠口重修。至于柳大人所说‘诬告’，请问??此案中有何冤屈？又何人为‘良善’？”
柳元度语塞。
李延宗继续道：“若怕诬告，就不许申诉，那等于让强梁者永远横行。真正的公正，不在禁止控诉，而在建立复核机制。每一份民评状纸，皆由三人小组独立查证，结果公示七日，接受异议。十年来，安西累计受理民评案件三千六百一十二件，误判率不足百分之一。而中原御史弹劾官员，十年积压未结案者逾两千，错放率几近十成！”
满殿哗然。
皇帝李昭猛然拍案：“够了！朕已决意允吐蕃子弟入学。不仅如此，自明年起，凡归附属国，皆可派五名平民子弟赴长安就读讲武堂附属‘新政学院’，免学费、供食宿，学成归国者，朝廷还将资助推行改革试点！”
此言一出，犹如惊雷炸响。
崔景文当场跪倒：“陛下！此举无异于倾我华夏精粹资养外邦，恐百年之后，反成肘腋之患！”
“那就让我们做好一百年的准备。”李延宗平静说道，“文明从不因封闭而昌盛，恰因传播而永恒。当年匈奴强盛时，谁料今日子孙尽为编户？突厥称霸草原时，可曾想到他们的后代会在长安考科举、当县令？若我们真心相信这套制度是对的，那就该有勇气让它经受世界的检验。”
他顿了顿，目光扫过每一位大臣的脸庞：
“你们害怕他们学会？我不怕。我只怕他们学不会。因为那意味着我们自己也没真正搞懂??什么才是治世的根本。”
夜深人静，李延宗独坐书房。窗外月色如练，映在案头一张地图之上：从长安出发，红线蜿蜒西去，贯穿河西、安西、碎叶，直至波斯边境。每一段路旁都标注着讲武堂分院的位置，共计十七处。
门轻响，阿史那云捧着一份文书进来：“先生，这是吐蕃使团私下递交的密约草案。表面上请求通商办学，实则要求我朝承认其对南诏的宗主权，并默许其吞并党项诸部。”
李延宗览毕，冷笑一声：“果然。他们是想借我们的威望完成扩张，再用学到的新政巩固统治，最终成为第二个大唐。”
“那我们揭穿他们？”
“不。”李延宗提笔在纸上画了一个圈，“我们要让他们自己走进这个局。答应他们所有条件??但附加一条：凡在我朝学习的新政官员，回国后必须公开财政账目、设立民议机构、实行科举选才，否则断绝一切援助与外交关系。”
阿史那云恍然大悟：“这样一来，即便他们想行专制，也会被自己培养出来的新人推翻！”
“正是。”李延宗眼中闪过锐光，“制度一旦种下，就像野草，风吹不尽，春风吹又生。我们可以给他们技术、给他们方法、甚至给他们军队编制手册……但只要我们坚持一点：权力必须受到监督，百姓必须拥有话语权??那么无论他们嘴上喊得多响，只要动手做事，就不得不走向开明。”
数月后，第一批外国学子踏入讲武堂。不仅有吐蕃贵族，还有回纥可汗之女、南诏王子、粟特城邦使者、甚至远自大食来的留学生。他们在课堂上争论“税负公平”，在模拟议事会上为“道路修建经费”吵得面红耳赤，在实验田里亲手测量亩产。
而与此同时，李延宗推动的“全国政务透明工程”全面铺开。各州县衙门外竖立巨幅公示板，每月张贴税收明细、支出用途、官员考评。百姓可用特制铜牌投递意见，称为“