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始皇帝的态度很快通过了新来的官吏传达到每一个乡里。四郡乡绅地主们见了官文，纷纷松了一口气，畏惧于秦法的严厉，不得不将真实的田亩、人口帐册交了出来。
十里香的雅座内，郦食其向黑山汇报道：“根据最新统计显示，四郡良田总数达到一百七十五万顷，比以前的数据多了整整近百万顷。之前被瞒报的丁壮佃农达五十余万，多出来的大多是壮年劳力！”
“好！有了这些数据，来年粮赋最少能多一倍。咱们要趁热打铁，立刻将秦律十八部发放下去，派律曹的官吏在各城城门口反复宣讲，回答百姓的提问。各乡、亭、里的啬夫、游徼、三老、里正、里监都要向亭长学习大秦律令，一个月后全面推行秦法。”黑山命令道。
“诺！下官立刻布置下去！”郦食其应道。
陈平看着各郡县送上来的资料，皱了皱眉头说道：“侯爷，从这些报告来看，各郡县有地的百姓不到五成，这五成百姓中，地不足十亩的占了八成。有意思的是地有千亩以上的大地主豪绅田姓占了九成。也就是说，有一半的百姓靠租种田氏的过日子。而齐王健降秦前有约在先，不迁齐地富户、贵族，不没收土地、财产。按秦律，官田三成赋，私田半赋。这齐地四郡的税赋还是有一半要落入田氏的手里啊！”
“只要我们先把秦法普及下去，没有了特权依仗的贵族就不是贵族了，顶多就是一富户！对付为富不仁的富户，总比对付颇受百姓爱戴的贵族容易多了！”黑山胸有成竹地笑道。
临淄王城门外有个广场，齐威王时在广场上设立登闻鼓，只要平民百姓敲响登闻鼓就可以见到国君，诉说国府施政的不足之处，意见被采纳便有相应的奖励，到齐王田地时，登闻鼓进言制就被废止了。但是这个广场和鼓就成了百姓议论国政的地方，每每有鼓声响起，周围的百姓便聚集过来，聆听击鼓者慷慨激昂的议论时政。齐国降秦后，秦法严禁百姓在公共场合议论官府的政策，听者罚二盾，言者城旦舂，意思是听的人罚两块盾牌，参与议论的男的罚修城女的为官府舂米。从此这个广场再也没有百姓士子来高淡阔论了。
今天早晨，久违的登闻鼓竟然“咚咚咚”敲响，不一会儿广场便人山人海。原来是律曹官吏在此击鼓，宣读大秦律法。
十里香离广场只有二里地，黑山和陈平也随着人群，来到广场中间，听官吏们宣读大秦律法。
为了让百姓们听懂法律内容，秦吏念完律令便用白话文解释：“春天二月始，不准到山林中砍伐木材，不准堵塞水道，不到夏季，不准烧草作为肥料，不准砍伐刚发芽的植物，或捉取幼兽、卵，不准……毒杀鱼鳖，不准设置捕捉鸟兽的陷井和网，到七月才解除禁令。因死亡而需要伐木制造棺椁的不受季节限制。居邑靠近牛马的皂和其它禁苑的，幼兽繁殖时不准带着狗去狩猎。百姓的狗进入禁苑或是别人的院子，不准打死打伤;如追兽和捕兽的要打死。在专门设置的警戒的地方打死的狗要完整上缴官府，其它禁苑打死的，可以吃掉狗肉但要上缴狗皮。”
“在自家的地烧自家的麦杆也犯王法了！”
“在自己的山砍柴官府也管？”
百姓们七嘴八舌，议论纷纷！
“咚咚咚！”鼓声又响起，百姓们逐渐安静了下来。台上官吏高声喊道：“今天宣讲的律令，与在场的人息息相关，所以大家要注意听，不明白的可以到旁边小声的向小吏询问，但是不可质疑和议论。否则以集众妄议论罪！”
百姓们早就听说秦律严酷，顿时都安静了下来。
官吏又拿山一条律令念道：“徭律，御中征发，乏弗行，貲二甲。失期三日到五日，谇;六日到旬，貲一盾;过旬，貲一甲。其得也，及诣。水雨，除兴。”念完又用白话解释道：“官府下令征徭役，不去的百姓，可以出两件铠甲的钱抵徭役;如果没有任何理由迟到了三五天，那就要进行严厉的批评，但不罚款不记过;如果迟到六天到十天，罚一面盾牌的钱;迟到超过十天，或者一年半载之内你还在来的路上没到规定的集合地，那么按“硬不服从”的一半处罚，即买一件铠甲上缴。路上碰到下雨天，下雨的天数不算在迟到的天数里。”
听到这里，黑山在想，原来陈胜吴广是用“失期当斩”骗服役的百姓造反啊！
“百姓借用官府农具、器物和负债未还，时间到而未加收回，该人死亡，令该官府啬夫和主管其事的吏代为赔偿。隶臣妾有丢失官府器物或牲畜的，应从丢失之日起按月扣除隶臣妾的衣食，但不能超过衣食的三分之一，若所丢失数多，算起来隶臣妾整年衣食还不够全部赔偿，应令隶臣妾居作，如果不令居作，该人死亡，令该官府啬夫和主管其事的吏代为赔偿。百姓归还所借农具、器物时，有损坏的，主管的吏要认真查看，如果是正常使用损坏的，由官府负责维修费用，如果是使用不当或故意损坏的，由