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部分兵力，无事还好，一朝有外敌入侵，这便当即是捉襟见肘。
想程不识堂堂一郡之守，吴楚之乱时，手下掌握几万兵马的宿将；
如今在北地，面临着匈奴人大军压境的状况，手下却只有四千兵力可调动……
“朕怎记得孝景皇帝曾说，我汉家北墙戍卒，足有二十万之众？”
思虑良久，刘荣冷不丁发出一问，眉宇间也莫名带上了些烦躁。
“纵是我汉家北墙东西万里，也不至于二十万戍边卒，到程不识手里便只分到四千？”
听闻此问，在场众人不由得一阵苦笑连连。
最终，还是由老好人：榆侯栾布站出身，为刘荣讲解起了中内由。
“陛下，有所不知。”
“我汉家，说是边墙有二十万边郡卫戍，但这二十万，是将燕、代、赵三国兵马，以及边郡的郡、县兵马都计算在内的。”
“――截止吴楚七国之乱时，周亚夫的太尉府所得到的数字：燕国、代国，各有戍边卒两万，外加郡、县兵，及青壮乡勇三万。”
“如此，单只是燕代二国，便占了我汉家二十万戍边卒的一半。”
“再加上赵国，有直属赵王的兵马两万，又郡、县兵马乡勇两万――单只是燕、代、赵三国，这便已是十四万兵马。”
“另外，魏尚的云中郡，也有兵马五千、郡县乡勇五千；”
“除去这共计十五万，余下五万，由北地、陇右、上、代四郡各得一万余。”
“――北地郡守程不识，是有上万兵马在手的。”
“只是这上万兵马，有过半都是郡、县兵，若是尽数调用，则郡县地方必生祸乱。”
“为地方郡县安稳，郡县兵便非万不得已之时不可抽调。”
“如此一来，程不识可以用来抵御匈奴的兵马，便只剩北地都尉部，那四千多戍边卒了……”
听到这里，饶是很不愿意接受这个现实，刘荣也终是不得不无奈的发出一声长叹。
这很操蛋；
却也很合理。
如果汉家真有二十万边防部队，且这二十万人都要长安中央养，那别说什么文景之治了――单就是这二十万边防部队，也早就把汉家给吃没了。
事实上，即便是有燕、代、赵三国，以及边防各郡，承担起了这二十万边防部队的相当一部分供养成本，光是剩下的三五万兵马，也依旧让长安朝堂亚历山大，甚至一度直呼供养不起。
原因很简单：不同于叛乱爆发时，长安中央派出的平叛大军，边防部队，是绝对意义上的常备武装。
二十万常备武装，什么概念？
单就是一年的军粮，便是五百万石粟，价值超三万万钱！
吃的主粮就是三万万钱，再加上其他消耗，如盐、醋，衣、褥；
――这都还没算军费的大头：武器军械！
林林总总算下来，二十万常备武装，怕是汉家要把农税、口赋收入的八成以上砸进去，才能勉强维持。
如今汉家，农税、口赋几何？
截止去年，即先孝景皇帝六年，汉家岁得农税共一千八百余万石粟，外加口赋十二万万钱。
――没办法，太宗皇帝定下的税、赋标准，农税三十取一，口赋每丁四十钱；
在这样的超低税、赋比例下，能有这不到二千万石粟、十多万万钱，都已经足以被史家称为‘文景之治’，乃至华夏文明封建史上的第一个盛世了。
而这一千八百万石粟，地方郡县要截留三成，来作为地方未来一年的运转经费；
剩下的七成，也有大半要用于发放官员俸禄。
这就好比后世的年轻人，一个月拿个万儿八千，看似不少；
但等房贷车贷还完，剩下的都还得省吃俭用，才堪堪够温饱。
如今汉家，情况也差不多――一千八百万石农税，地方郡县截留至少五百万石，剩下一千三百万石，光是官员俸禄，就要发出去上千万石。
最后剩下不到三百万石，国库都得死死捏在手里，抠抠搜搜用到年底，看能不能存下来一些。
就这么存了三十多年，经历一整个文景之治，汉家才存下来足够和匈奴人发起决战的钱、粮库存。
要是再多出二十万边军，需要朝堂每年掏五百万石粮食养着？
毁灭吧！
累了！
也正是在这样的背景下，晁错在太宗皇帝年间上书，提议允许百姓‘输粟捐爵’――通过向边关运送粮草，来换取想要的爵位，才会一经提出，便迅速得到整个长安朝堂的支持。
――在当时，长安中央需要负责供应粮草、辎重的边防部队，只有区区四万人而已。
但在晁错输粟捐爵之前，无论是这四万人，还是由燕、代、赵三国，及北地、陇右、上、代四郡养着的十几万人，都是吃了上顿没下顿――完全吃不饱肚子的。